Счетная палата: толлинг вредит алюминиевому рынку
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки применения участниками внешнеэкономической деятельности таможенной процедуры переработки на таможенной территории Российской Федерации (толлинга) и проведения экспортно-импортных операций с участием лиц, зарегистрированных в офшорных зонах, в 2011-2012 гг., проведенной по обращению депутата Государственной Думы А. Крутова в отношении Русала. С сообщениями выступили аудиторы И. Васильев и С. Рябухин.
В материалах, представленных на коллегию, проанализированы влияние применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории на развитие алюминиевой промышленности, а также проблемные вопросы таможенного и налогового контроля организаций, проводящих операции с офшорными компаниями.
На коллегии Счетной палаты отмечены ряд негативных моментов в сфере наиболее важных экономических и социальных интересов Российской Федерации.
Применение толлинга не стимулирует развитие российских предприятий в направлении дальнейшего изготовления продукции предназначенной для отечественного потребителя. В то же время импорт в Российскую Федерацию изделий из алюминия характеризуется товарами, отличающимися значительной степенью переработки.
В практике деятельности участников ВЭД продолжают широко использоваться контракты, заключаемые с офшорными компаниями, все товары по ним направляются из Российской Федерации не в указанные оффшорные зоны, а в третьи страны. Применение подобных контрактов позволяет переносить центр налогообложения прибыли в страны с невысоким уровнем налогообложения.
В более 22% монопрофильных муниципальных образованиях, градообразующие предприятия осуществляют экспортно-импортную деятельность по контрактам с лицами, зарегистрированными в офшорных зонах, что приводит к переносу центра налогообложения прибыли в иностранные низконалоговые территории, тем самым снижая уплату налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации, что не способствует сохранению стабильной финансовой ситуации в данных населенных пунктах.
При этом сохранение моногородов, зависящих от единственного предприятия, ставит социально-экономическую ситуацию в них в зависимость от конъюнктуры на международных рынках, требует привлечения иных бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов по модернизации городов и поселков в связи с указанным ранее переносом центра уплаты налога на прибыль в офшорные зоны.
В материалах, представленных на коллегии, отмечается, что сложившаяся ситуация с применением офшорных компаний свидетельствуют о необходимости изменения существующего механизма налогообложения, в целях создания налоговых стимулов для перехода организаций из офшорных зон в юрисдикцию Российской Федерации и обеспечения доходов консолидированного бюджета.
Перспективы развития производства и применения алюминия и продукции на его основе будут обсуждаться на 5-й Международной конференции «Алюминий: сплавы, прокат и профили для промышленности и строительства», которая состоится 30-31 мая 2013 г. в Екатеринбурге
Комментарии могут оставлять только зарегистрированные (авторизованные) пользователи сайта.